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江西省生态环境厅2020年1月份例行新闻发布会实录

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信息索引号 219037123/2020-00058 发文机关 宣教处 文 号
主题分类 组配分类 新闻发布 成文日期 2020-01-22

   1月22日(星期三)上午10:00,省生态环境厅在省环保大厦二楼203新闻发布厅(洪都北大道1131号)召开2020年1月份例行新闻发布会。省生态环境厅宣传教育与对外合作处处长、省生态环境厅新闻发言人江剑平省生态环境厅水生态环境处处长徐美生,省生态环境厅大气环境处处长王琳,省生态环境厅综合协调处副处长熊伟林介绍江西省2019年环境质量状况及省委省政府为推进污染防治攻坚战新出台的两项制度,并回答大家关心的提问。省环境保护宣教中心主任桂文勇主持发布会。

桂文勇:各位记者朋友:

大家上午好!我是本次新闻发布会主持人桂文勇。欢迎各位记者朋友出席省生态环境厅2020年首场新闻发布会。感谢大家一直以来对我省生态环境保护工作的支持和为之所付出的辛勤劳动。

习近平总书记在中央经济工作会议上强调,要打好污染防治攻坚战,坚持方向不变、力度不减,突出精准治污、科学治污、依法治污,推动生态环境质量持续好转。回眸刚过去的2019年,在省委省政府的高度重视、高位推动下,全省污染防治攻坚战措施有力、稳步推进、亮点频现,取得了阶段性成效。2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年,是打好污染防治攻坚战的决胜之年。今天上午,我们非常高兴地邀请到了省生态环境厅宣传教育与对外合作处处长、省生态环境厅新闻发言人江剑平先生,省生态环境厅水生态环境处处长徐美生先生,省生态环境厅大气环境处处长王琳女士,省生态环境厅综合协调处副处长熊伟林先生,向大家介绍江西省2019年环境质量状况及省委省政府为推进污染防治攻坚战新出台的两项制度。并回答大家关心的提问。

下面我先通报2019年12月份我省空气、水环境质量状况。

(一)空气质量状况

2019年12月,全省细颗粒物(PM2.5)月均浓度为51微克/立方米,同比上升18.6%,各设区市PM2.5月均浓度均有不同程度的上升;优良天数比例为85.0%,比去年同期下降了3个百分点,景德镇市优良天数比例为100%,景德镇、赣州市同比持平,抚州市、九江市同比上升,其余设区市优良天数比例均同比下降。

11个设区市PM2.5月均浓度排名为:景德镇市第一,赣州市第二,抚州市和上饶市并列第三,吉安市第五,新余市第六、宜春市第七,鹰潭市第八,南昌市第九,九江市第十,萍乡市第十一。

资溪县等32个县(市、区)PM2.5月均浓度达到二级标准(备注:全省111个县(市、区),含红谷滩新区、庐陵新区以及9个高新开发区/经济技术开发区),排名前十(出现并列一并列入)的依次为:资溪县、南城县、广昌县、安远县、德兴市、全南县、南丰县、婺源县、会昌县、寻乌县、瑞金市。

(二)水质量状况

2019年12月,全省地表水水质总体优,断面(点位)水质优良(Ⅰ~Ⅲ类)比例为90.2%;主要河流中,饶河为良好,环鄱阳湖区河流为轻度污染,其余8条河流水质均为优。主要湖库中,鄱阳湖和仙女湖水质轻度污染,柘林湖水质为优。75个国家考核断面(点位)水质优良比例为90.3%,高于我省2019年水质优良比例84.0%年度考核目标;全省设区城市饮用水源地水质达标率为100%;“五河”和东江源头保护区出水断面水质功能区达标率为90.9%;设区市跨界断面水质优良比例为92.3%,县(市、区)跨界断面水质优良比例为91.2%。

2019年12月全省11个设区市地表水国考断面水环境质量指数从好到差排名为:1:赣州市; 2:吉安市; 3:抚州市; 4:鹰潭市;5:南昌市; 6:九江市;7:宜春市; 8:上饶市; 9:萍乡市; 10:新余市; 11:景德镇市。

     下面请江剑平处长介绍江西省2019年环境质量状况及省委省政府为推进污染防治攻坚战新出台的两项制度。

江剑平:谢谢主持人!

各位记者朋友、各位来宾,上午好!

新年伊始,华章日新!借此机会衷心感谢各位长期以来对江西生态环境事业以及对开展污染防治攻坚战工作的关注和支持。

2019年,在省委、省政府的坚强领导下,全省上下深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会和习近平总书记视察江西重要讲话精神,贯彻落实习近平生态文明思想,牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念,勠力同心,攻坚克难,污染防治攻坚战取得关键性进展,生态环境质量持续改善,污染攻坚行动成效明显,督察整改工作扎实推进,环境保护制度不断健全。截至2019年底,我省污染防治攻坚战确定的13项刚性指标中,PM2.5浓度、地表水优良率、消灭劣Ⅴ类水、生态保护红线划定、森林覆盖率等5项指标提前达到2020年目标要求,其余8项指标全部达到或超过序时进度。江西生态环境质量继续改善,绿色江西品牌影响力持续提升,全省人民生态环境幸福感、获得感、安全感不断增强。现在向各位媒体朋友们介绍2019年全省空气环境质量和水环境质量情况,同时向大家介绍省委、省政府为推进污染防治攻坚战新出台的两项制度。

一、2019年全省空气环境质量

2019年,全省上下齐心协力、迎难而上,空气质量改善成效明显。

一、全省设区城市空气质量PM2.5、PM10、SO2、NO2、CO、O3等六项指标全面达到空气质量二级标准,PM2.5浓度均值35微克/立方米,圆满完成省政府提出力争全省达到二级标准的目标任务,同时也完成了生态环境部要求巩固改善的目标,降幅排全国第13。

全省优良天数比例89.7%,排名全国第10,高于全国平均水平约8个百分点。

二、南昌市、景德镇市、新余市、赣州市、吉安市、抚州市、上饶市7设区城市环境空气PM2.5年均浓度达到环境空气质量二级标准,较去年增加5个城市,超额完成了省政府提出力争增加3个达标城市的目标,其中景德镇PM2.5浓度最低,为27微克/立方米。

11个设区市PM2.5年均浓度排名依次为景德镇市、赣州市、上饶市、抚州市、吉安市、南昌市、新余市、宜春市、鹰潭市、萍乡市、九江市。

11个设区城市环境空气优良天数比例排名前3位的是:景德镇(97.5%)、上饶(94.5%)、赣州(91.2%)、新余(91.2%);排名后3位的是:九江82.5%)、萍乡市(83.6%)、鹰潭市(86.8%)。

三、全省74个县(市、区)PM2.5浓度达到二级标准,较去年增加7个,其中资溪县PM2.5浓度全省最低,为12微克/立方米。

全省县(市、区)环境空气质量PM2.5年均浓度排名前十位(含并列)依次是资溪县、南城县、安远县、广昌县、瑞金市、全南县、会昌县、崇仁县、南丰县、石城县、宁都县、于都县、寻乌县、井冈山市,其中,资溪县、南城县、安远县、广昌县、瑞金市等5个县PM2.5年均浓度达到环境空气质量一级标准;排名后十位的(含并列)依次是:浔阳区、青云谱区、濂溪区、柴桑区、芦溪县、湖口县、湘东区、安源区、高安市、东湖区、丰城市、彭泽县、德安县、青山湖区。

二、2019年全省水环境质量

2019年全省水环境质量保持全国领先,继续稳步改善。

一、全省地表水国考断面水质优良(Ⅰ~Ⅲ类)比例93.33%,比2018年上升1.33个百分点。景德镇市、鹰潭市、赣州市、吉安市、宜春市、抚州6个设区市国考断面水质优良比例100%,其他依次为上饶市90.91%、南昌市88.89%、九江市88.89%、萍乡市75.00%、新余市75.00%。全省地表水国考断面无劣Ⅴ类水。

二、全省地表水国考、省控、县界断面水质优良(Ⅰ~Ⅲ类)比例92.4%,比2018年上升1.7个百分点。景德镇市、鹰潭市、吉安市、宜春市、抚州市5个设区市地表水国控、省控、县界断面水质优良比例100%,其他依次为赣州市96.8%、萍乡市94.1%、上饶市88.4%、南昌市87.1%、九江市82.5%、新余市63.6%。

11个设区市水质综合指数排名前3位的是:赣州市(3.25)、吉安市(3.26)、鹰潭市(3.44);排名后3位的是:新余市(4.76)、南昌市(4.05)、萍乡市(3.87)。

全省县(市、区)水质综合指数排名前10位的依次是:铜鼓县、武宁县、资溪县、靖安县、上犹县、寻乌县、会昌县、全南县、修水县、吉安县;排名后10位的依次是:分宜县、德安县、共青城市、安源区、万载县、高安市、庐山市、渝水区、宜黄县、东乡区。

三、全省10条主要河流中,信江、抚河、修河、饶河、长江九江段、袁水、东江、环鄱阳湖区河流水质优良比例100%,赣江、萍水河水质优良比例分别为98.3%、90.9%。

四、鄱阳湖点位水质优良比例5.9%,与2018年持平;总磷浓度0.069mg/L,比2018年下降15.9%,水质呈现改善趋势,主要污染物为总磷。

五、11个设区市在用集中式生活饮用水水源地水质达标率97.4%,比2018年上升3.3百分点。除新余市饮用水水源地水质达标率50.0%外,其他设区市均100%。

三、《江西省生态环境保护工作责任规定》和《江西省生态环境保护督察工作实施办法》介绍

为规范全省生态环境保护督察工作,压实生态环境保护责任,大力推动全省污染防治攻坚战向纵深发展,在前期出台《江西省污染防治攻坚战考核办法》《江西省污染防治攻坚战“以奖代补”资金奖补实施方案》等制度基础上,日前,江西省委、省政府印发实施《江西省生态环境保护工作责任规定》(以下简称《责任规定》)《江西省生态环境保护督察工作实施办法》(以下简称《督察办法》)两项制度。

一、《责任规定》的主要内容:共十九条,对生态环境保护工作责任的定义、履职原则和要求等作出规定,分别明确了各级党委、人大、政府、政协、纪委监委、法院和检察院,以及省委组织部等5个省委职能部门,省发展改革委(省能源局)等28个省政府职能部门,省总工会等3个省环委会群团组织成员单位,人行南昌中心支行等6个与生态环境保护息息相关的中央驻赣机构,共42个省直单位的生态环境保护工作职责清单。我省是继浙江省之后,全国第二个出台《责任规定》的省份。

《责任规定》的出台实现了生态环境保护工作职责“纵向到底”“横向到边”的突破。首先,突出生态环境保护“党政同责、一岗双责”,针对目前全省乡镇(街道)生态环境监管薄弱等现象,将生态环境保护工作职责一直延伸到各乡镇(街道),实现了“纵向到底”,并按照“属地管理、分级负责”“谁决策、谁负责”“谁主管、谁负责”“管发展必须管环保、管行业必须管环保、管生产必须管环保”的要求,全面厘清各级各部门生态环境保护工作职责,同时做到了“横向到边”。其次,强化了生态环境保护履职监督,在各级人大、政协、纪委监委、法院、检察院,以及省委组织部、省委政法委等部门职责中,强化监督职能,督促生态环境保护工作职责的落实。另外,《责任规定》的出台将使各部门生态环境保护职责更加清晰、更加明确,使各部门守土有责、守土负责、守土尽责。

二、《督察办法》的主要内容:共六章四十三条,分别对制度框架、指导思想、基本要求、督察类型、督察管理,以及组织机构和人员、督察对象和内容、督察程序和权限、督察纪律和责任等内容进行了明确。《督察办法》严格参照《中央生态环境保护督察工作规定》,既与中央规定保持一致,又彰显地方特色,对于涉及督察的重大原则,如督察体制、程序、权限和责任等内容,做到不放宽,不超越中央规定;同时对我省督察工作严格要求,做到不失严,执行中央标准,并结合我省实际,对我省生态环境保护督察体制、职责、督察对象、督察内容等进行了细化补充,对派驻监察的组织形式、内容、方式进行了明确和规范。《督察办法》还将中央生态环境保护督察问题整改落实情况纳入我省生态环境保护督察内容,进一步强化省级生态环境保护督察与中央生态环境保护督察的互补,形成督察合力。《江西省生态环境保护督察工作实施办法》是全国第一个出台的地方性生态环境保护督察制度。

我的介绍到此结束,谢谢大家。

桂文勇:谢谢江处长的介绍!

下面进入提问环节。提问请举手示意,并介绍所在新闻机构。谢谢!

江西卫视记者:距离打赢污染防治攻坚战完成还有一年时间,江剑平处长您能否谈谈省生态环境厅将采取什么有效举措,确保污染防治攻坚战圆满完成?

江剑平:我们有一系列的工作举措和安排,目前都在实施中。比较关键的有这么两条。一是要咬住目标任务知道今年干什么。《江西省生态环境保护“十三五”规划》和《中共江西省委、江西省人民政府关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的实施意见》明确的生态环境保护目标,就是污染防治攻坚战阶段性目标。对于生态环境质量,必须持续改善,不能倒退变差;对于生态环境约束性指标,必须不折不扣,确保全面完成;对于生态环境突出问题,必须全力以赴,坚持立行立改;对于生态环境基础设施短板,必须尽力而为,加快填平补齐;对于生态环境长效管控机制,必须适度超前,发挥刚性作用。二是要深化行动,知道今年怎么干。围绕“八大标志性战役,30个专项行动”,发挥环委会统筹协调,专委会分兵把守,部门牵头推进,市县两级具体负责的工作机制,按照“查问题、抓整改,补短板、强基础,建机制、固成效”的工作思路,保持方向不变力度不减,坚持精准治理科学治理依法治理。在这个基础上明确攻坚任务、压实工作责任、完善推进措施。

凤凰网记者:徐美生处长您好,2019年全省水环境质量保持全国领先,继续稳步改善。您能否介绍一下我省农村饮用水安全的违法建设项目和违法行为排查情况和下一步整治计划?

徐美生:感谢记者朋友的提问,下面我来回答这个问题。

2018年,省生态环境保护委员会印发了《江西省污染防治攻坚战八大标志性战役总体工作方案》,在全省开展污染防治攻坚战八大标志性战役、30个专项行动,其中农村饮用水水源地保护为30个专项行动之一。按照专项行动要求,我厅印发了《江西省污染防治攻坚战县级以下地表水和地下水型饮用水水源地环境保护专项行动实施方案》,重点对全省乡镇(含村级“千吨万人”)923个集中式饮用水水源地进行了排查,建立问题清单,推进问题整改。截至12月底,全省923个乡镇(含“千吨万人”)水源地共排查出1073个问题,其中排污口10个,码头5个,工业企业9个,交通穿越41个,旅游餐饮项目7个,农业面源污染154个,生活面源污染131个,采砂5个,畜禽养殖污染6个,其他未设置标志等问题706个;目前已整治完成727个,完成率68%;其中已批复保护区的477个乡镇(含村级“千吨万人”)水源地共排查出595个问题,其中排污口6个,码头3个,工业企业5个,交通穿越25个,旅游餐饮项目7个,农业面源污染89个,生活面源污染70个,采砂3个,畜禽养殖污染4个,其他未设置标志等问题383个;目前已整治完成542个,完成率91.1%,其他问题正在整治中。

下一步,将重点从以下五个方面开展工作。

一是加快推进饮用水源保护区依法划定,切实做到问题依法排查、依法整治。

二是持续开展饮用水源地保护区环境问题排查。组织各地在前期排查的基础上,进一步全面核查,查漏补缺,逐一核实水源地基本信息,查清水源保护区划定、边界设立以及违法建设项目等环境违法问题,全面准确地建立水源地问题清单,制定整治方案。

三是进一步明确饮用水源地问题整治标准。督促各地严格按照国家有关法律法规规定,对保护区内影响水源水质安全的排污口等违法行为,限期拆除;对二级保护区划定前已建设的排放污染物项目,依法责令拆除或关闭;对二级保护区划定前合法合规建设项目,且暂不具备拆除或关闭条件的,实事求是地实施整改措施,确保水源水质安全。

四是进一步推动水源地问题整治。督促各地对照问题清单,按照“一个水源地、一套方案、一抓到底”的原则,分类推进,精准施策,确保问题整治到位。

五是进一步健全水源地联合监管长效机制。建立健全农村饮用水水源地联合监管制度,强化生态环境、农业、水利等部门协作,完善饮用水水源地环境保护协调联动机制,推进联合执法;加快推进规模化工程建设和城乡供水一体化建设,推进联村并网集中供水,改善农村供水条件减少供水保障风险,确保供水水质安全。

江西日报记者:2019年我省空气质量各项指标继续改善,王琳处长您认为大气污染防治工作中有哪些亮点?

王琳:感谢记者朋友的提问,刚才环境质量发布中已经介绍过,在2018年我省空气质量PM2.5浓度大幅改善的基础上,2019年各项指标持续改善,PM2.5达到了空气质量二级标准。这份成绩的取得离不开省委省政府的高度重视、正确领导;离不开各部门、各级政府担当履职、统筹推进,更离不开全省生态环境部门的同仁们全力以赴、真抓实干、奋勇拼搏。具体来说,有以下三个亮点:

第一夯实基础重源头。一是健全体系文件,对应《打赢蓝天保卫战三年行动计划》,配套制定了钢铁、工业炉窑、VOCs重点行业三个整治方案,开展了工业、柴油货车、农作物秸秆禁烧三个专项行动, 形成了“1+3+3”文件体系作为全省大气污染治理的总遵循;二是建立排放源清单,通过编制省市两级大气污染源排放清单,搞准了污染源的排放强度,为深化治理打下了基础;三是开展非道路移动机械摸底及编码工作,为打好柴油货车污染治理攻坚战奠定了基础。

第二科技支撑上台阶。一是借助专家学者力量不断提高人员专业素质,邀请清华大学、中国环科院等名校名院10余名专家来我省培训指导6次;二是坚持数据先行科学指导,组成博士团队利用雷达走航、组分分析车、快速报警仪等先进设备为4个城市开展颗粒物源解析及污染源排查,提出精准治污对策;三是完善监测网络提高监控手段,2个城市试点建设了乡镇(空气质量)站建设,全省微型站建设总数达450个,建成黑烟车抓拍及汽车尾气遥感监测装置 60套;四是注重数据整合分析应用,建成省级大气污染防治智能管理平台。

第三精准治理抓重点。一是抓重点地区,把空气质量恶化的三城市作为重点地区,强化指导、督察;二是抓重点领域,把钢铁、工业窑炉和柴油货车作为2019年整治的重点领域,全年完成治理项目400余个;三是抓重点时段,针对秋冬季大气污染重于春夏季的特征,开展了秋冬季大气污染防治强化攻坚,派出9个督察组驻点督查,有力地保障了全年空气质量达标。

总的来说,工作亮点可以概括成十二个字“夯实基础、科技支撑、精准治理”。

江西网络台记者:熊伟林副处长您好, 2019年污染防治攻坚战取得关键性进展,能否具体介绍一下取得哪些关键性进展?

熊伟林:关键性进展,可以概括为以下四个方面:

(一)环境质量持续向好。2019年,全省PM2.5浓度35微克/立方米,达到二级标准,比2015年下降22%,11个设区城市中有7个达到二级标准,实现历史性突破。全省设区城市优良天数比例为89.7%,高出全国平均水平7.7个百分点。全省地表水国考断面水质优良比例为93.33%,同比上升1.33个百分点,高出国家考核目标9.33个百分点,消灭了劣V类水断面,长江干流江西段所有水质断面全部达到Ⅱ类标准。农村人居环境整治工作获国务院肯定,成为中部地区首个通过国检验收的省份。

二)生态优势巩固提升。全省森林覆盖率稳定在63.1%,名列全国第二位。国家级“绿水青山就是金山银山”实践创新基地累计达到4个,全国排名第二,“国家生态文明建设示范市县”累计达到11个,全国排名第四。萍乡海绵城市建设、景德镇“城市双修”、横峰农村环境治理获得国务院表扬,新余生态循环农业等向全国推广, 宜春“生态+大健康”入选改革年度案例,九江获批创建长江经济带绿色发展示范区,抚州成为全国第二个长江经济带生态产品价值实现机制试点城市。率先实现国家森林城市、国家园林城市设区市全覆盖,森林、湿地生态系统综合效益达到2万亿元。

三)绿色发展成效明显。我省生产总值、财政总收入、规模以上工业增加值、固定资产投资增长等主要经济指标增速继续保持全国“第一方阵”。三次产业结构由2018年的8.6∶46.6∶44.8优化为8∶44.5∶47.5,高新技术产业、战略性新兴产业增加值占规模以上工业比重分别达36.1%、21.2%,比2018年分别提高2.7、4.1个百分点,三产占比超过二产占比,“生态+”和“+生态”融入经济发展全过程。

(四)生态制度更加完善。制定完善了生态环境损害赔偿、生态补偿、三线一单、工作责任、污染防治攻坚战考核、督察办法、以奖代补正向激励方案等系列制度,国家生态文明试验区建设要求的38项制度基本完成,省域空间规划、生态环境监管、绿色金融改革走在全国前列,总结出20项改革举措在全省推行、形成120条江西特色示范经验。

 江西交通广播记者:王琳处长,您能否谈一谈2020年的工作目标和总体思路是什么?

王琳:2019年虽然空气质量改善取得了一些新成效,PM2.5达到了空气质量二级标准,但仍然面临很多问题。一是地区间的不平衡。尽管增加了5个达标城市全省达到了7个,但还有4个城市没达标,空气质量差的城市PM2.5均值与空气质量好的城市差距较大,能高出70%;二是成效不稳定,表现在7个达标城市中有两个城市刚好达到二级标准,由于空气质量改善受多因素影响,还不能说稳定达标了,成效还需巩固;三是指标改善的不平衡,主要体现在臭氧指标,自2015年以来逐年恶化,每年上升幅度超过10%,控制臭氧污染也是世界性难题,也就是说我省臭氧恶化的趋势短期内难以扭转。

基于以上情况,2020年我省蓝天保卫战的工作目标定为“巩固、优化、提高、协同”。也就是巩固现有工作成效,全省PM2.5均值要确保稳定在达标水平,并力争有所改善;优化城市间不平衡的结构,消灭PM2.5均值40以上城市,缩小空气质量好与差城市间差距;提高达标城市比例,力争全省再增加1-2个达标城市,协同控制PM2.5与臭氧,进一步提高空气质量优良率。

这既是工作目标也是思路,从措施上来讲,就是进一步提高科学治污、精准治污和依法治污能力。

一是科学治污。争取更多国家资金支持我省大气污染治理科技支撑能力建设,推动超级空气质量监测站建设,建设城市街道空气质量监测站,对接专家对重点园区、重点企业现场指导,督促不达标城市完成达标规划编制,开展颗粒物源解析;引导更多城市借力专业团队或专家顾问模式,带动全省科学治污能力进一步提高。

二是精准治污。紧盯重点城市、重点行业、重点问题,以九江、萍乡、鹰潭、宜春、南昌市作为重点城市,实施大气污染精细化管控;以火电、钢铁、焦化、冶炼为重点行业,高标准实施提标改造;以柴油货车、工业炉窑、挥发性有机物治理及秋冬季污染防治等作为重点问题,不断深化治理取得新成效。

三是依法治污。完善法律法规标准体系,严格常态化执法监管;实施差别化管理,推动落实“一市一策”“一园一策”“一企一策”;完成重点企业环保绩效水平分级,落实污染天气时对企业的差别化管控,坚决杜绝大气污染治理领域“一刀切”等乱作为行为。

“极力之所举,则无不胜也,众智之所为,则无不成也”,我相信2020年,只要我们能继续凝聚合力、持续发力、不懈努力,就一定能给人民群众更多的蓝天获得感,一定能让我省空气质量再上新台阶!

桂文勇:由于时间关系,答记者问到此结束。谢谢江剑平处长、徐美生处长、王琳处长、熊伟林副处长,谢谢各位记者朋友,欢迎大家继续关注江西的生态环境保护工作。如果还有什么问题,可以会后再进行咨询、沟通或专访。

今天的新闻发布会到此结束。谢谢大家!

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